Понятия «товаросопроводительные документы» и «технические документы» для мясных продуктов
Продолжая тему о понятийном аппарате, в частности о стандартах организации (СТО) и технических условиях (ТУ), рассмотрим еще два вида документации, присутствующей в документообороте предприятия-изготовителя мясной продукции – товаросопроводительные документы и технические документы.
При этом, мы основываемся на редакции проекта нормативного правового акта «О внесении изменений в Федеральный закон «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее по тексту – проект Акта), рассмотренного в рамках публичного обсуждения в 2019 году.
Товаросопроводительные документы
Проектом Акта введено понятие «Товаросопроводительные документы» в следующей редакции: «документы, обеспечивающие возможность заинтересованного лица документально установить предыдущего и последующего собственников пищевой продукции, кроме потребителей, а также позволяющая идентифицировать сопровождаемую пищевую продукцию».
Присутствие рассматриваемого понятия вполне целесообразно, оправданно, а самое главное – своевременно. Действительно, между участниками производственно-хозяйственной деятельности – предприятиями-изготовителями, поставщиками, органами по сертификации, торговыми сетями, оптовыми структурами, логистическими организациями и пр. – имеются разночтения в понимании, возникают вопросы у вышестоящих организаций. Ни один технический регламент не отвечает на данный вопрос, не говоря уже о правописании словосочетания в различных документах («товаросопроводительная документация», «товарно-сопроводительный документ», «товарно-транспортный документ»).
Определение понятия, его расшифровка поможет предприятиям при формировании Пакета сопроводительной документации, например, на партию выпускаемой мясной продукции.
Технические документы
Технические документы в документальном делопроизводстве предприятий-изготовителей пищевой продукции также имеют место. Данное понятие предлагается в помощь предприятиям-изготовителям мясной продукции во избежание разногласий между хозяйствующими партнерами (например, изготовитель и приобретатель или изготовитель и таможенная служба).
Трактовка проекта Акта гласит: «технические документы – документы, в соответствии с которыми осуществляются изготовление, хранение, перевозка и реализация пищевой продукции, материалов и изделий (стандарты организаций, в том числе технические условия, технологические инструкции, рецептуры и другие)».
Техническими документами в трактовке проекта Акта могут быть: Технологическая инструкция, Технологическая карта, Технологическая схема, Технологический журнал, Технологический лист, Рецептура, Паспорт качества, Спецификация, Техническое задание, Карточка качества, Перечень технологического оборудования, Перечень используемых материалов, пищевых добавок и их смесей и технологических средств, Генеральный акт, Ассортимент выпускаемой продукции и многие другие.
Перечисленные документы внутрикорпоративной сферы, применяемые как для внутреннего пользования, так и на внешнем периметре производственно-хозяйственной деятельности изготовителя, являются техническими документами. За исключением Стандартов организаций и Технических условий – они являются документами по стандартизации, а не техническими документами (смотрите Федеральный закон РФ «О стандартизации в Российской Федерации»).
Также технические документы выполняют роль собственной документальной доказательной базы изготовителя мясной продукции согласно требованиям технического регламента «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011, Статья 23. Декларирование соответствия, части 2,4,6 и 7) о формировании заявителем пакета технической документации и проведении ее анализа.
К сожалению, наблюдается несоответствие в определении понятия «технические документы», упоминаемые в трех документах:
- ТР ТС 021/2011;
- изменении к ФЗ «О качестве и безопасности...» (проект Акт);
- ФЗ «О стандартизации..».
На данное обстоятельство как можно быстрее должны обратить внимание авторы вышеперечисленных документов, в частности, разработчики Технического регламента ТР ТС 021/2011, и устранить досадную нестыковку. Полагаю, что со вступлением в силу ФЗ «О стандартизации..» – основополагающего документа в области стандартизации – необходима корреляция понятийного аппарата ТР ТС 021/2011 и проекта Акта.
Корреляция должна происходить таким образом, как это было осуществлено с текстом Федерального закона «О техническом регулировании» (смотрите Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам стандартизации»).
Сопроводительные документы
Полагаю, также интересно понятие «сопроводительные документы» и его определение, например, в следующей редакции: «Сопроводительные документы – документы, содержащие информацию о пищевой продукции при выпуске ее в обращение (документация о качестве и (или) количестве продукции, расчетная и комплексная)».
Представленное понятие также является достаточно актуальным в документообороте производственно-хозяйственной сферы мясоперерабатывающего предприятия. Среди них – Уведомление о безопасности мясного продукта, Разъяснения, Разрешения Гарантийные письма, Пояснительные письма, Письма, например, об отсутствии ГМО в используемых пищевых материалах (масло подсолнечное, лук репчатый, морковь продовольственная и пр.), в Пакете документов, сопровождающих партию мясных продуктов (как и всех пищевых продуктов).
Резюме
- Введение понятий «товаросопроводительные документы» и «технические документы» целесообразно и своевременно. При этом необходима корреляция взаимосвязанных документов – федеральных законов и технических регламентов;
- Стандарты организаций (СТО) и Технические условия (ТУ) на мясную продукцию не являются техническими документами;
- Определение представленных понятий поможет предприятиям при формировании Пакетов документов при прохождении процедуры оценка соответствия мясной продукции.
Список документов, упомянутых в статье:
- Федеральный закон от 02.01.2000 N 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»
- Федеральный закон от 29 июня 2015 года N 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации»
- Технический регламент Таможенного союза
«О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011), утвержденный решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года № 880 - Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»
- Федеральный закон от 5 апреля 2016 года N 104-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам стандартизации»
Людмила Панасюк, консультант по стандартизации (г. Калининград)
По вопросам стандартизации обращаться на standart@meat-expert.ru
Пятнадцатый выпуск "Продкаста" – совместного проекта Издательского дома "Новые отраслевые медиа" и исследовательской компании...
erid:2RanykqRCiC Приезжайте на конференцию "ПИЩЕВКА 3D: ВМЯСО” в Сочи, где «Мясной Эксперт» традиционно будет среди спикеров! В...
Мир должен голодать? Секретные планы под эгидой ООН. Расследование от телеканала Звезда. Мясные продукты для избранных (богатых), а...
Журналисты при помощи экспертов отрасли разобрались, что такое микробиальная трангслютаминаза и с чем ее едят потребители. Получилось...
Приветствую всех. Возникла следующая неприятная ситуация на производстве. В готовом продукте...
Добрый день. Столкнулась с необходимостью рассчитать категорию рецептуры вареной колбасы....
Ув.Форумчане, почему-то другие ветки закрыты для меня, нужна Ваша помощь в применении добавок к...
Вопрос к @Andrew Sapozhnikoff Андрей, вот у нас на портале появилась новость про цех...
Привет, всем. Недавно, анализируя предоставленные видео с китайского птицеперерабатывающего...
Можно ли при производстве крупнокусковых полуфабрикатов из говядины использовать мясо...