X5 просит Путина отменить порог доминирования торговых сетей в регионах

«Коммерсантъ» и РБК одновременно вынесли на обсуждение с экспертами письмо X5 президенту РФ от 11 августа. Лидер отечественного рынка продуктового ритейла просит Владимира Путина отменить 25-процентный порог, после достижения которого операторам торговых сетей запрещено открывать новые магазины в регионах и муниципалитетах.

X5 предложила распространить на торговые сети запрет на злоупотребление доминирующим положением (ст. 10 Закона о защите конкуренции) с более низким порогом доминирования — 25% вместо действующих 35%. В таком случае ФАС будет принимать меры к сетям, превысившим долю в случае установления монопольно высоких цен или невыгодных условий договоров с поставщиками, комментирует инициативу РБК. Помимо антимонопольной службы деятельность ритейлеров смогут контролировать прокуратура и ФСБ, отмечено в письме X5.

Ритейлер аргументирует предложения риском сбоя поставок на фоне участившихся атак БПЛА на объекты логистической инфраструктуры. Разветвленная сеть складов и магазинов обеспечит оперативное перераспределение потока товаров, утверждают авторы обращения. Ограничение в 25% мешает X5 развивать сеть дискаунтеров «Чижик» в муниципалитетах с предельно высокой долей ее магазинов «Пятёрочка» и «Перекрёсток».

Источник РБК рассказал, что для дальнейшего обсуждения Путин передал обращение заместителю главы администрации президента Максиму Орешкину, который провел рабочее совещание с профильными ведомствами. Кабмину поручено на осенней сессии рассмотреть возможный отказ от 25-процентного порога отсечки на уровне регионов с сохранением ее на уровне муниципальных и городских округов. 

Орешкин поддержал идею снижения порога доминирования с 35% до 25% и предложил разрешить правительству принимать решение об увеличении доли сетей на определенной территории. Об этом пишет «Коммерсантъ» со ссылкой на копию его ответа президенту от 19 августа.

Эксперты опасаются, что увеличение доли сетей сделает поставщиков зависимыми от монополистов и в итоге приведет к росту цен Консультант юридической компании «Каменская & партнеры» Даниил Лапухин объяснил, что закон «О торговле» напрямую не ограничивает компаниям долю на рынке. В то же время если оборот сети превышает 25% в регионе или муниципальном образовании, ритейлер не может арендовать или приобретать дополнительные площади. При превышении 35% положение сети может быть признано доминирующим, что влечет за собой запрет на монопольные цены и прочие ограничения.

Исполнительный директор Руспродсоюза Дмитрий Востриков сказал, что торговля, сосредоточенная в руках двух операторов, уже сегодня показывает уязвимость инфраструктуры и повышает риски сбоев. По его словам, даже при норме в 25% многие локальные производители не могут попасть в торговые сети. Установленный порог помогает сохранить конкуренцию в рознице и не допустить монополизации рынка. Отсутствие конкуренции может обернуться тем, что игроки начнут устанавливать цены по своему усмотрению.

Председатель правления Союза производителей безалкогольных напитков и соков (Союзнапитки) Евгений Кореньков предполагает, что снятие ограничений в краткосрочной перспективе может привести к снижению розничных цен из-за демпинга, но после вытеснения конкурентов вероятность их повышения резко возрастет.