Jump to content
НЕЗАВИСИМЫЙ ПОРТАЛ
ДЛЯ СПЕЦИАЛИСТОВ МЯСНОЙ ИНДУСТРИИ
Sign in to follow this  

Справка на обед. Из-за долгого оформления документов российские сельхозпроизводители терпят огромные издержки



Госдума приняла в третьем, окончательном чтении закон о единых ветеринарно-санитарных требованиях в России, которые позволят контролировать животноводство и производство сельхозпродукции.

 

Закон наделяет Министерство сельского хозяйства России полномочиями по разработке и утверждению ветеринарных правил, устанавливающих единые ветеринарно-санитарные требования и процедуры, обязательные для исполнения всеми участниками рынка. Кроме того, закон предусматривает выдачу в электронной форме всех ветеринарных сопроводительных документов на подконтрольные товары. Причем выдача таких документов будет производиться бесплатно. Законом также обеспечена ветеринарная безопасность водных биологических ресурсов и изготовленной из них продукции. Предусмотрена возможность оформления капитанами рыболовецких судов ветеринарных сопроводительных документов на уловы. О том, как это важно для сельхозпроизводителей в сложившихся условиях, "РГБ" рассказал вице-президент "ОПОРЫ России" Владислав Корочкин.

 

На каждом этапе производства, перемещения и реализации отечественной продукции у предпринимателей возникают издержки, которых нет у наших зарубежных коллег. Откуда они берутся?

 

Владислав Корочкин: Большинство из них можно достаточно быстро и без бюджетных затрат сократить. Первый источник - обширное и противоречивое законодательство, постоянно стремящееся устанавливать всевозможные требования к деятельности и продукции предприятий в самых различных сферах. Мы уже много раз повторяли - пока эффективность работы чиновника будет оцениваться по тому, сколько "нарушителей" он выявил, чиновник будет кровно заинтересован в увеличении количества нарушений, а вовсе не в его сокращении. А самый простой способ приумножить число нарушителей - это постоянно увеличивать количество правил, которые они могут "нарушить".

 

Второй источник - необходимость оплаты сельхозпроизводителями действительно необходимых услуг, но по монопольно высоким ценам, поскольку выполнение этих услуг, как правило, передано по тем или иным схемам исключительно структурам, прямо или косвенно аффилированным с контрольно-надзорными ведомствами. Однако для регулярного изъятия у предприятий столь значительной доли выручки (достигающей в цене конечной продукции 5-15%) необходимы еще по крайней мере два "начальных условия". За последние десять лет, с тех самых пор, как в составе правительства появились федеральные службы, количество разновидностей безопасности умножилось десятикратно. Техническая и продовольственная, биологическая и экологическая, санитарно-эпидемиологическая, ветеринарная и фитосанитарная. Сложность в том, что значительная часть таких опасностей действительно существует, просто степень угрозы несоизмеримо мала в сравнении с теми обширными и дорогостоящими мерами, которые принимаются к ее даже не устранению - какая-то опасность всегда сохранится - а к "ограничению", к некоторому снижению.

 

Сегодня в России в розничной цене рыбы и морепродуктов логистические затраты составляют 37%. Тогда как в Китае, в Канаде, в Австралии в два раза меньше! Значит, на нашем рынке иностранная рыба всегда переиграет отечественную в борьбе, которую просто нельзя уже называть конкурентной. Поэтому во всех ресторанах мы и едим сибасов и дорадо. И в Москве, и даже на берегу Волги или Енисея, как это ни обидно.
Жалобы предпринимателей свидетельствуют - в этой сфере налицо системная проблема "постоянной задержки".

 

Владислав Корочкин: Выловленная российская рыбопродукция в отличие от импортируемой подвергается сплошному ветеринарному контролю. Оформление ветеринарных документов на рыбопродукцию занимает от 5 до 15 суток. За это время продукция портится (поэтому так мало свежих, не замороженных отечественных морепродуктов), суда и их экипажи простаивают (а это очень недешево!). В течение одного календарного года на Дальнем Востоке было представлено для проведения ветеринарной сертификации 11 247 партий морепродуктов. Одновременно по поводу этих 11 тысяч партий было составлено 15 463 протокола об административном правонарушении, ставших основанием для временного ее задержания. Причем существует любопытная закономерность - чем дороже партия, тем выше вероятность того, что она будет задержана. Минтая пропустят, а в красной икре обязательно что-нибудь найдут. Даже не найдут, а "постараются поискать". Под любым предлогом! В результате расходы рыбной отрасли на прохождение ветеринарных процедур только по Дальнему Востоку 3,6 млрд руб. в год.

 

И что любопытно: почти все такие жалобы поступали с Дальнего Востока. Рыбаки других регионов, точно так же ловящие рыбу, не сталкиваются столь массово с проблемами дополнительного простоя судов и задержек партий рыбы "для исследований". А это однозначно показывает, что на Дальнем Востоке подобные проблемы носят ярко выраженный искусственный характер.

 

Документально подтвержденные затраты только одной розничной сети на "изготовление" ветеринарно-сопроводительных документов составляют 600 млн рублей в год. И оцениваются по группе мясной продукции примерно в 5% от ее конечной розничной цены. В собственных цехах до 30% прибыли самого предприятия.

 

Издержки с оформлением ветеринарно-сопроводительной документации возникают на всех этапах производства и распределения. Буквально каждая сосиска, каждая небольшая партия тушенки в соответствии с действующими требованиями должна сопровождаться бумажкой, выписанной инспектором. И все это готовая продукция, часто переработанная до такой степени, что само понятие "ветеринария" к ней уже применяться не должно. А ведь существуют еще издержки на предыдущих этапах производственного цикла.

 

По оценкам, которые дала ассоциация "Союзмолоко", для выполнения требований приказа минсельхоза N 281, который в принципе должен был эту проблему решить, только для обеспечения работы одной (правда, крупной) компании требуется дополнительно почти 7,5 тысячи ветеринарных инспекторов. Должно выписываться ежегодно 6,3 млн штук ветеринарных документов с общими затратами до 4,5 млрд рублей в год. Конечно, эти цифры могут быть несколько преувеличены, но они впечатляют. А затраты на избыточное регулирование в розничной цене пакета молока уже сегодня составляют минимум 5,5%. Приказ должен был вступить в силу с 1 марта 2015 года. Благодаря в том числе героическим усилиям предпринимательского сообщества минсельхоз буквально "на флажке", 26 февраля, отложил его до сентября.

 

Как обстоят дела с быстропортящейся плодоовощной продукцией?

 

Владислав Корочкин: Еще хуже. Тут кроме стоимости самого процесса оформления документов включается фактор физических потерь. Чем дольше товар маринуется на складе, тем хуже его качество и товарный вид, тем больше при его переборке и упаковке уходит в мусорный бак и, кстати, тем выше расходы на ручной труд по этой переборке. А если инспектор заболел и не работает несколько дней, ситуация ухудшается. Поэтому потери доходят до 30% от стоимости продукции. И все эти потери войдут в цену того товара, которому вопреки всему удастся добраться до прилавка. И это только кажется, что деньги тратит предприятие. Деньги на все это тратит потребитель, которого параллельно окончательно лишают экологически чистого продукта - не обработанные фрукты и овощи 15 дней ждать справки-сопроводиловки на распределительном центре точно не могут.

 

Что же делать?

 

Владислав Корочкин: Становится неотложным реформирование системы управления экономикой, и прежде всего в контуре контрольной и надзорной деятельности государства, которое, действуя, возможно, из самых лучших побуждений, не просто "съедает" значительную часть ВВП, но и делает наши предприятия заведомо неконкурентоспособными. И ведь убрать эти издержки, повысить конкурентоспособность нашей продукции не так и сложно - нужно установить правила и формировать обязательные требования строго на основе системы анализа рисков и избавиться, наконец, от лишних бумажек-индульгенций при перемещении любой сельхозпродукции по территории России.

 

Новый министр сельского хозяйства в качестве одной из шести основных целей обозначил формирование механизмов доведения до прилавка отечественной сельскохозяйственной продукции. Главное, чтобы был сформирован такой механизм, который будет работать в интересах производителя. А не перекупщика. Или, что куда более вероятно, альянса крупных перекупщиков с контролирующими структурами.

 

Проблема в законодательстве?

 

Владислав Корочкин: Проблема в правоприменении. "Базовый механизм" недобросовестной конкуренции - как в российской экономике в целом, так и в ее сельскохозяйственном секторе - в сращивании недобросовестных предпринимателей с еще более недобросовестными бюрократами. И не столько в качестве законов, а в создании массы возможностей для их избирательного применения.
Некоторые продукты не попали на зарубежный рынок

 

Мы строим единое Евразийское экономическое пространство. Российские товары будут совершенно свободно пересекать российско-казахстанскую границу, российско-белорусскую. Если бы еще российские товары так же свободно пересекали, например, границы российских областей. Но нет, сейчас предлагают, например, объединить перечни карантинных вредных организмов России и Белоруссии. Однако ужесточение контроля на периметре Союзного государства, к сожалению, пока не сопровождается, как должно, его смягчением, а лучше бы полной отменой на внутренних границах. Наоборот, почему-то становится новым основанием для их дальнейшего ужесточения. То есть появятся новые "исследования", дополнительные простои на складах, новые издержки предприятий, удорожание продуктов.

 

Как могут помочь ключевые институты развития?

 

Владислав Корочкин: Выработка эффективных механизмов кредитования сельхозпроизводителей - еще один из приоритетов. Например, сейчас инвестиционная деятельность Внешэкономбанка фактически ограничена территорией РФ. Но в результате встреч с российскими экспортерами выявилась их потребность в финансировании международных проектов. Однако Федеральным законом "О банке развития" основные направления и порядок финансирования подобных зарубежных проектов для ВЭБа не были установлены. Поэтому многие заявки отклонялись.

 

Это автоматически означает, что некоторые отечественные продукты не смогли попасть на зарубежный рынок. То есть вполне даже конкурентоспособный продукт не может пересечь границу из-за неконкурентоспособности самого отечественного предприятия. Нет достаточности капитала. Есть надежда, что предложенные несколько месяцев назад поправки в Закон "О банке развития" дадут возможность российским производителям решить часть проблем с финансированием и смогут помочь продвигать продукцию на зарубежные рынки. Напомним, что в качестве инструмента государственной поддержки российских инвестиций за рубежом за ВЭБом предполагается закрепить также возможность участия в подготовке и реализации проектов путем приобретения зарубежных активов в интересах российских компаний и российской экономики в целом.

 

Издержки с оформлением ветеринарно-сопроводительной документации возникают на всех этапах производства и распределения. Буквально каждая сосиска в соответствии с действующими требованиями должна сопровождаться бумажкой, выписанной иснпектором. И все это готовая продукция, часто переработанная до такой степени, что само понятие "ветеринария" к ней уже применяться не должно

 

Еще одним новым важным инструментом может стать увеличение гарантийных операций ВЭБ - он сможет предоставлять гарантии при экспорте продукции не только из России, но и из других стран, если доля российской составляющей при ее производстве не менее 30% стоимости. То есть ВЭБ сможет гарантировать и финансировать поставки продукции, произведенной с участием российской компании за рубежом, в том числе в странах Таможенного союза - Республики Беларусь и Казахстана. Такие действия полностью соответствуют международной практике. В частности, так работает Экспортно-импортный банк США, банк-агент правительств Франции NATIXIS, немецкий государственный банк KfW. В том числе при поставках высокотехнологичной продукции, произведенной в рамках международной кооперации. Таким образом, совокупность мер, связанных с простым уменьшением внутренних издержек и размера внутренней "административной ренты" в сочетании с мерами поддержки продвижения российского бизнеса в новые юрисдикции, по примеру многих европейских стран, смогли бы во многом решить задачу увеличения российского экспорта и реализации проектов, достижения глобальной конкурентоспособности российских обрабатывающих отраслей и агропромышленного комплекса в целом.

 

Источник: www.rg.ru


  Report Новость
Sign in to follow this  


User Feedback


There are no comments to display.



Join the conversation

You can post now and register later. If you have an account, sign in now to post with your account.

Guest
Add a comment...

×   Pasted as rich text.   Paste as plain text instead

  Only 75 emoji are allowed.

×   Your link has been automatically embedded.   Display as a link instead

×   Your previous content has been restored.   Clear editor

×   You cannot paste images directly. Upload or insert images from URL.


  • Who's Online   6 Members, 0 Anonymous, 220 Guests (See full list)

  • Similar Content

    • By Dar_pel
      Добрый день. Не закидывайте помидорами . Ситуация такая имеем собственное производство, производим пельмени и полуфабрикаты, а также хлеб и хлебобулочную продукцию. Также имеем магазины где и продаём данную продукцию. Таким образом ИП одно кто производит и кто продаёт.
      Какие документы нужно оформить? 
      Нужно ли оформлять сертификаты? 
      Была информация так как один производитель и продавец то сертификат не нужен. 
    • By Служба новостей
      Специалистом отдела государственного ветеринарного надзора по Республике Мордовия Управления Россельхознадзора по РМ и Пензенской области на основании Приказа Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору «О проведении проверок» от 21 декабря 2017 года №1248 проведена внеплановая проверка индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность в Рузаевском районе РМ, в ходе которой выявлено нарушение ветеринарно-санитарных правил при хранении продукции свиноводства.
       
      В магазине индивидуального предпринимателя находились на хранении и реализовывались продукты, содержащие в своём составе свинину и продукты переработки (колбасные изделия), без ветеринарных сопроводительных документов, что является нарушением требований Закона РФ от 14.05.1993г. №4979-1 «О ветеринарии», а также Приказа Министерства сельского хозяйства РФ от 27.12.2016 года №589 «Об утверждении ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях».
       
      На основании выявленного нарушения оформлен протокол и вынесено постановление о признании индивидуального предпринимателя виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.8 КоАП РФ. Также ему было выдано предписание об устранении выявленных нарушений.
       
      Источник: ursn-rm.ru
    • By Служба новостей
      В декабре 2017 года государственным инспектором отдела государственного ветеринарного надзора по Республике Мордовия Управления Россельхознадзора по РМ и Пензенской области в ходе проведения внеплановой проверки индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность на рынке Чамзинского района РМ, в соответствии с Приказом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 16 марта 2017 года №252 «О проведении проверок», были выявлены нарушения ветеринарного законодательства Российской Федерации в части хранения с целью последующей реализации пищевой продукции, содержащей в своём составе свинину или мясо птицы либо продукты переработки вышеуказанного мяса.
       
      В торговой точке индивидуального предпринимателя находились на хранении и реализовались продукты, содержащие в своём составе свинину либо мясо птицы. Вся продукция находилась без ветеринарно-сопроводительных документов, а значит в нарушение приказа Министерства сельского хозяйства РФ от 27.12.2016 года №589 «Об утверждении ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях» и Закона РФ от 14.05.1993г. №4979-1 «О ветеринарии».
       
      Согласно Закону РФ «О ветеринарии» все продукты животноводства по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы должны соответствовать установленным требованиям безопасности для здоровья населения и происходить из благополучной территории по заразным болезням животных. Это должны подтверждать ветеринарные сопроводительные документы. Именно они характеризуют происхождение, ветеринарно-санитарное состояние животноводческой продукции, эпизоотическое состояние места ее выхода.
       
      На основании выявленных нарушений оформлен протокол и вынесено постановление о признании индивидуального предпринимателя виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.8 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа. Выдано предписание об устранении нарушения ветеринарного законодательства.
       
      Источник: ursn-rm.ru
    • By Служба новостей
      Управление Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области информирует, что 11.10. 2017 года Минсельхоз России разместил на федеральном портале проектов нормативных правовых актов законопроект «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части усиления административной ответственности за невыполнение требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии по оформлению ветеринарных сопроводительных документов».
      Законопроектом предлагается дополнить Кодекс новой статьей (в статью предлагается включить 30 частей), устанавливающей ответственность за производство, перемещение, передачу права собственности на подконтрольные товары без оформления ветеринарных сопроводительных документов либо с ненадлежаще оформленными ветеринарными сопроводительными документами.
       
      Минимальное предлагаемое наказание по данной статье – предупреждение для граждан. Штрафные санкции предусматриваются в широком диапазоне: от 100 рублей для граждан и до миллиона рублей для юридических лиц.
       
      Жёстче всего предлагается наказывать за указанные нарушения, повлекшие нарушения запретов, установленных решением Россельхознадзора о регионализации и ограничений, а также связанных с введением карантина. Предлагаем всем заинтересованным принять в нем участие.
       
      Управление продолжит информировать читателей об изменениях ветеринарного законодательства и разрабатываемых проектах нормативных правовых актов в данной сфере.
       
      Источник: ursn-rm.ru
    • By Служба новостей
      Партию субпродуктов из Австрии общим весом 20 тонн задержали на складе в Подмосковье из-за ошибки в ветеринарном сертификате, говорится в сообщении пресс-службы управления Россельхозназора по городу Москва, Московской и Тульской областям.

      В конце сентября на складе временного хранения ЗАО «Логистический центр «Западные ворота» в Можайском районе ведомство приостановило оформление партии непищевых субпродуктов в количестве 20 тонн, поступившей из Австрии.

      «При проведении пограничного ветеринарного контроля установлено, что в пункте 1.10 ветеринарного сертификата («Пункт пересечения границы Таможенного союза») неверно указан пункт пропуска», - говорится в сообщении.

      Груз оформили после предоставления дополнительной информации от ветеринарной службы Австрии, уточняется в материале.
        Источник:  riamo.ru
  • Popular Contributors

  • Topics

  • Images

  • Blog Entries

    • By Главный технолог in Блог "Мясного Эксперта"
         1
      Наши пользователи прислали яйца.


    • By Вера Полякова in Растительные альтернативы мяса
         11
      Сотрудниками ЭФКО ФУД ЭКСПЕРТ и бренд-шефами нескольких московских ресторанов была проведена дегустация бургерной котлеты на растительной основе.
      Маркетологи нового дивизиона ГК ЭФКО изучили рыночную нишу, а также подтвердили собственные исследования и разработки в сегменте ХОРЕКА с учетом последних тенденций в сфере общественного питания и эко-активизма.
      Так, большинство приглашенных шеф-поваров утверждает, что модный западный тренд на мясную продукцию неживотного происхождения имеет все шансы прижиться в России в ближайшие годы. Причем в Москве и Северной столице это вопрос уже одного – трех лет. А в течении пяти лет блюда из растительного мяса, напоминающего по вкусу, цвету, запаху и текстуре говядину или курицу, не будут эксклюзивными в ресторанах по всей стране.
      Можно сказать, что мнение отечественных представителей канала ХОРЕКА совпадает с ожиданиями международных инвесторов. Согласно последним данным агентства Bloomberg, за первую половину 2020 года инвестиции в мясо на растительной основе выросли до $1,1 млрд (что почти в два раза превышает подобные инвестиции за весь 2019 год). Аналитики из Polaris Market Research прогнозируют рынку этой продукции ежегодный рост на 15,8%. Nielsen оценивает увеличение закупок мяса на растительной основе на 264% (за 2020 год).
      Выразить общее мнение по тренду можно словами одного из бренд-шефов, присутствовавших на дегустации: «Новая и интересная история, ЗОЖ, да еще и без негативного влияния на экологию – оцениваю положительно!». Тут будет уместно напомнить, что при изготовлении растительного мяса не страдает ни озоновый слой Земли, ни животные. По разным данным от 14,5% до 18% всех парниковых газов, выбрасываемых в атмосферу, происходит из сферы животноводства. Выбросы обусловлены как жизнедеятельностью животных, так и в процессах производства кормов, захоронений. Под пастбища вырубаются леса, т.к. пригодных для выпаса равнин катастрофически не хватает. Учитывая активный рост населения Земли и развитие системы здравоохранения, в 21 веке ученые и крупные бизнесмены, типа Билла Гейтса, прогнозируют экологический и продовольственный кризис.
       
      В финансовом конгломерате Credit Suisse считают, что спрос на мясо и молочную продукцию на растительной основе будет обоснован потребностями нового поколения, которое заботится о климате и хочет уменьшить воздействие животноводства на планету. По исследованию, проведенном одним американским производителем, на производство неживотного мяса уходит на 46% меньше энергии, на 99% меньше воды, на 93% меньше земли, и выделяется на 90% меньше парниковых газов.
       
      Помимо преимуществ экологического характера, растительное мясо обладает набором питательных достоинств, актуальных для вегетарианцев, людей постящихся или осознанно ограничивающих употребление животного мяса. На проведенном мероприятии шеф-повары смогли продегустировать растительную котлету от ЭФКО ФУД и убедиться, что продукт не только полезный, но и вкусный.
       
      Кстати, по результатам многочисленных исследований и опросов, именно незнание процессов производства и состава котлет из растительного мяса, отпугивает значительную часть покупателей. Когда появляется доступ к подобной информации и понимание, что котлета, как паззл, собирается из простых и натуральных элементов, потребители начинают рассматривать ее как достойную и полезную альтернативу мясному аналогу.
       
      По итогу мероприятия, а также проведенных исследований можно резюмировать, что у рынка мясной продукции на растительной основе, действительно, хорошие перспективы развития. Речь идет о Еде Будущего, не только вкусной и полезной, но отвечающей последним трендам в осознанном потреблении, здоровом образе жизни, заботе об экологии и животных.

    • By Вера Полякова in Растительные альтернативы мяса
         8
      Из недавнего опроса, инициированного порталом ЕДИМ ЛУЧШЕ, около 54% россиян готовы включать в рацион продукты - заменители мяса на растительной основе. Наибольшим спросом эти продукты пользуются у молодежи (до 24 лет). 12% опрошенных признались, что хотели бы попробовать такие продукты. А 10% респондентов употребляют растительные альтернативы мяса на регулярной основе. 
       
      Какое ваше мнение, почему люди все чаще и чаще отказываются от мяса?
       
      Мне в голову приходят следующие причины, возможно, вы прокомментируете:
       
      1) Качество мясной продукции вызывает много вопросов. 
      2) Негативное влияние животноводства на экологию начали оцифровывать. 
      3) Морально-этические аспекты убийства животных.
      4) Медицинские показания (подтвержденные исследования о вреде частого употребления красного мяса).
      5) Появляется информация по составу и качеству продукции растительного происхождения, а состав этот понятен и полезен.
    • By Главный технолог in Блог "Мясного Эксперта"
         2
      Очень люблю тихими осенними вечерами вспомнить лучшие годы колбасной истории 2000-х лет, когда колбасу делали из мяса и 2-х процентов мои А какие сырокопченые мясопродукты были по классическим технологиям! А потом пришли маркетологи и начали учить нас делать продукт, а не колбасу. И понеслась... Маркетологи, поздравляю вас с вашим профессиональным днём :)))
       


       

    • By Главный технолог in Блог "Мясного Эксперта"
         0
      Зарекался утром не есть в Бургер Кинг, но так получилось. Бургер, да что ты со мной делаешь? Тройной Воппер! Три котлеты!! Ням-ням-ням! Немного суховато, но настолько удовлетворить ожидания от спонтанной покупки - это пять! В общем три говяжьи котлеты это уже прямое попадание в мое сердце гурмана. БигТейсти, расти в котлетах, мне у тебя соус нравится! Всех причастных ещё раз с Днём Работника Пищевой Промышленности! 
  • Upcoming Events

    No upcoming events found
×
×
  • Create New...

Important Information

Обновлены следующие документы: Terms of Use Privacy Policy